《指导意见》提出由各省级人民政府对耐候板产能严重过剩行业建成违规项目进行全面清理。为更好地推进各地开展钢铁结构调整工作，国家发展改革委已经委托咨询机构并在发展改革委的指导下完成了《平稳实施钢铁产能存量调整对策研究》的课题研究工作。课题系统地研究了钢铁产能存量调整的原则、量化标准条件、定性考虑因素、主要措施以及风险防范措施等。据了解，国家发展改革委拟将课题研究成果特别是调整存量的量化和定性标准推荐给地方政府，作为地方政府在钢铁行业贯彻落实《指导意见》的参考实施细则，以促进钢铁产能存量调整工作更加规范、高效和有序。

受资源和历史等因素影响，我国钢铁产业在空间布局呈现“东多西少”、“北重南轻”，耐候板产能布局与资源和市场不协调。随着城市发展规模扩大，城市钢厂与城市规划的矛盾越来越突出，有些企业已经处于城市的中心。环渤海和长三角地区，由于钢铁产能比重偏大，区域资源和环境承载能力难以为继，产业布局与环境保护的矛盾日益突出。

按照区域发展总体战略要求，适应城镇化发展需要，结合地方环境承载力、资源能源和市场等条件，有序推进产业梯度转移，实施环保搬迁。城市耐候板钢厂搬迁工作不能一刀切，大部分城市钢厂首先要加强并拓展钢厂为城市服务的功能，与城市共融协调，实现绿色发展;在符合国家产业布局调整规划的前提下，确有必要搬迁的，在调查研究的基础上要进行充分的科学论证。 www.tjnmgbc.com