2010年，按照《国务院办公厅关于进一步加大Mn13耐磨板节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》等政策，云南省工信委编制了《云南省钢铁企业兼并重组及钢铁工业生产力布局调整总体方案》，确定将通过重组调整做强昆钢，并组建昆明、玉溪、曲靖、楚雄4家区域性钢铁集团。此后，工业和信息化部发布《钢铁行业规范条件》，对现有钢铁企业进行审核和认定。云南省提出，给曲靖钢铁企业一个申报规范条件的名额，借此推进曲钢集团的兼并重组工作，发挥其示范作用。

在曲靖市3.4万平方公里的土地上，坐落着43家钢铁企业，其中最大的一家是由国有企业越州钢铁厂改制而成的越钢集团，其2012年的粗钢产量尚不足200万吨。其他钢厂则是在招商引资过程中引进的福建籍民营企业，规模都不大。2007年以来，曲靖市对原有的Mn13耐磨板落后产能进行了淘汰，7年累计淘汰小高炉50座、总产能达到325万吨，企业数量也减少到19家。2008年金融危机爆发后，钢铁行业产能过剩的局面逐渐显现，曲靖市钢铁企业的生存环境也更加艰难。作为当地最大的煤炭用户，钢铁企业的兴衰直接关系着曲靖第一大支柱产业———煤炭产业的发展。

2011年10月份，曲靖钢铁集团有限公司正式揭牌，由越钢、双友、呈钢、巨利达钢铁、凤钢、马龙首锋矿山配件公司6家民营企业，以及曲靖市开发投资公司共同以现金出资1亿元组建

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