耐候板保障措施是一种使用起来相对简单的贸易救济措施，其特点在于发起国不用进行详细调查即可对相关的产品采取措施，设定配额并征收关税，比反倾销措施见效更快。与此同时，虽然上述新兴市场国家发起保障措施时并非针对某一国的进口产品，但在设定品种时仍然以限制中国钢材产品的进口为主。例如印尼发起的对于合金H型钢的保障措施，就是针对中国企业向印尼出口含硼H型钢。

此前，中国钢铁工业协会和东南亚钢铁协会曾就钢铁双边贸易问题进行过多次民间交流和对话，并取得了一定的效果。但随着中国向东盟国家出口含硼钢的数量不断增长，东盟方面已经对于民间对话能否解决当前双方在耐候板钢铁双边贸易中存在的问题表示担忧，并要求进行官方对话。双方之间的贸易摩擦也愈演愈烈。2013年至今，东盟国家针对中国钢铁产品发起和正在进行的贸易救济调查多达15起，涉及泰国、马来西亚、印尼、越南、菲律宾等国家。

东盟和南美洲都是我国新兴的出口市场。2013年，我国对东盟的耐候板出口量同比增长22.42%，对南美的钢材出口量同比增长13.3%，均高于2013年我国钢材出口总量增速，分别排在我国钢材出口区域的第一位和第四位。

相比之下，应对南美洲国家的贸易救济更加困难。这一方面是由于缺乏工作语言，在沟通上存在巨大的障碍;另一方面是由于程序不透明，给应诉过程增加了难度。

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