钢铁行业由于存在一批“做亏本买卖”的企业，而且这部分企业主要是国企，导致钢铁行业耐候板平均利润率降低，造成优秀企业也跟着受累。这种情况某种程度上是受工艺特征因素影响，例如高炉开起来不能停，暂时焖炉和完全停下来再开损失都很大。但是，一些企业某些钢材品种每吨售价才三四千元，全年平均每吨亏损达上千元，用工艺特殊性就很难解释这样做有合理性。所以主要是运行机制存在问题。
钢铁行业亏损的主要原因是市场机制失灵导致的。耐候板产能过剩本身并不可怕，可怕的是市场失灵导致产量过剩。其他行业产能利用率并不都比钢铁行业高，但它们的平均利润大部分能保持在6%左右甚至更高水平。这说明这些行业的自发调节能力强，基本没有企业甘做“赔本买卖”那么整个行业的平均利润不会太低。
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